Il mercato italiano del cappotto ha perso il 33% dei volumi in tre anni. La direttiva Case Green attende ancora il recepimento. Cortexa e Federcostruzioni chiedono un piano di lungo periodo e incentivi stabili per una riqualificazione energetica efficace degli edifici esistenti.
La riqualificazione energetica del patrimonio edilizio dovrebbe essere una priorità per l’Italia. Invece siamo ben lontani dal concepire una strategia dedicata. Secondo le stime legate all’attuazione dell’EPBD, in Italia occorrerebbe intervenire su circa 5,6 milioni di edifici pubblici e privati per raggiungere gli obiettivi di efficienza energetica. Tuttavia, l’Italia è ancora in attesa di recepire la Direttiva Case Green e figura tra gli otto Stati membri che non hanno ancora presentato una prima proposta del Piano nazionale di ristrutturazione degli edifici.
Gli edifici in Europa rappresentano il 40% dei consumi energetici e il 36% delle emissioni di CO₂. Per renderli più efficienti, occorre intervenire sull’involucro per ridurre le dispersioni e dimensionare gli altri interventi in base al fabbisogno effettivo dell’edificio.
Da dove è bene partire? Dalla posa del sistema di isolamento a cappotto. Più dell’84% dei progettisti indica il cappotto termico come l’intervento di efficientamento energetico proposto più spesso. Oltre il 76% di essi lo ritiene determinante per ridurre gli sprechi e raggiungere gli obiettivi dell’EPBD IV. È quanto emerge dal sondaggio sulla sostenibilità in edilizia di Cortexa.
Alla conferenza stampa indetta dall’associazione di riferimento per l’isolamento termico a cappotto, è stata espressa preoccupazione per la scarsa attenzione delle istituzioni alla riqualificazione e sono state illustrate proposte utili per riportare l’efficienza energetica al centro delle politiche per gli edifici.
Serve una strategia decennale per le costruzioni
In apertura, il presidente di Federcostruzioni Emanuele Ferraloro, ha sottolineato la scarsa attenzione della politica alla riqualificazione energetica e alla messa in sicurezza degli edifici.
Mentre si lavora alla legge di bilancio 2027, il rischio è che la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente venga ancora una volta trascurata. Si attendono aggiornamenti sul recepimento dell’EPBD IV. A oggi si sa che, a ottobre 2026, il ministro Gilberto Pichetto Fratin ha annunciato di aver trasmesso una bozza dei criteri direttivi nell’ambito della legge di delegazione europea 2026, allora in discussione al Senato.
Urgono decisioni rapide e una visione di medio-lungo periodo. «Noi siamo per la neutralità tecnologica e per far sì che gli involucri siano performanti e sicuri. La maggior parte degli edifici sono in classe E-F-G», ha ricordato Ferraloro, richiamando le condizioni del patrimonio edilizio italiano, tra i più datati ed energivori d’Europa. Riqualificare questi immobili ridurrebbe i consumi e offrirebbe un’opportunità economica e occupazionale. «Le costruzioni sono una locomotiva per l’economia». Intervenire sugli edifici residenziali, pubblici e privati, migliorerebbe la qualità edilizia e il comfort degli abitanti e contribuirebbe a rilanciare un settore in crisi.
Nel comparto della climatizzazione, le vendite e la distribuzione dei materiali registrano un calo del 25%. I lavori di efficientamento energetico calano del 45% e le vendite di materiali isolanti del 16%. Con il venir meno della spinta dei cantieri infrastrutturali legati al PNRR, ha chiesto una strategia decennale per rilanciare il settore, con interventi che uniscano efficienza energetica e sicurezza e possano contare su finanziamenti pubblici e privati.
Le ragioni per puntare sulla riqualificazione energetica
Per Filippo Colonna, presidente di Cortexa, la riqualificazione energetica è una scelta ambientale, economica e sociale. «Non possiamo rinviarla ancora. Rischiamo di impoverire il mercato sia dal punto di vista delle competenze che delle capacità produttive». Colonna rileva che, negli ultimi tre anni, i volumi del mercato italiano del cappotto termico si sono ridotti del 33%.
«È importante che il piano di implementazione italiano della Direttiva tenga conto anche del principio dell’Energy Efficiency First, richiamato ai punti 37 e 38 della Direttiva stessa. Perché l’unica energia veramente sostenibile è quella risparmiata».
Emanuele Ferraloro e Filippo Colonna hanno denunciato la miopia della politica sull’efficienza energetica e sulla sicurezza del patrimonio edilizio italiano. Alla contrazione del settore delle costruzioni dopo il Superbonus si aggiungono i ritardi nell’attuazione dei piani energetici, con il rischio di perdere capacità produttiva e competenze specializzate.
Colonna e Ferraloro convergono su due priorità. La prima è ridurre il fabbisogno energetico degli edifici intervenendo sull’involucro. La seconda è dare continuità agli investimenti. Colonna mette in guardia dalla perdita di competenze nella filiera del cappotto. «Si sta bruciando e disperdendo il patrimonio di risorse e di competenze per un futuro piano di riqualificazione», sottolinea, ricordando che la filiera della riqualificazione energetica è interamente italiana.
Cortexa propone di finanziare quasi interamente un Ecobonus al 65%, con aliquote più alte per i condomìni, attraverso una lieve riduzione del bonus casa. Colonna chiede di valutare gli interventi in base al risparmio energetico ottenuto rispetto alla spesa e richiama a sostegno i dati dell’ENEA sulla coibentazione.
Cappotto termico tra qualità del progetto e competenze di posa
La qualità degli interventi dipende anche dal lavoro dei progettisti. Lo ha sottolineato Caterina Parrello, vicepresidente dell’Ordine degli Architetti della Provincia di Milano, che ha legato il risparmio energetico alla qualità dell’abitare e alla valorizzazione del patrimonio esistente. Perché il cappotto funzioni, occorre partire dalle caratteristiche dell’edificio, verificare la compatibilità dei materiali, risolvere i nodi costruttivi e curare l’esecuzione. Nei contesti urbani consolidati, il progetto deve considerare anche il contributo delle facciate all’identità dei luoghi.
«La riqualificazione energetica deve diventare l’occasione per valorizzare il patrimonio costruito, prolungarne la vita utile e migliorare le condizioni di fruibilità e comfort».
Secondo i progettisti intervistati da Cortexa, oltre il 60% dei committenti non è per nulla informato sulla direttiva Case green. La disponibilità di incentivi fiscali pesa sulla decisione di avviare i lavori, dato il costo dell’investimento. Più del 67% dei progettisti considera il mancato recepimento della direttiva un’occasione persa per il mercato e per la sostenibilità delle costruzioni.
«Il sondaggio ci consegna anche un messaggio politico netto: senza stabilità degli incentivi, norme chiare e formazione lungo tutta la filiera, gli obiettivi della Direttiva rischiano di restare sulla carta. Più del 63% indica gli incentivi fiscali tra le condizioni necessarie, oltre il 52% chiede formazione per i progettisti e oltre il 46% per le imprese. A queste si aggiunge la necessità di informare i cittadini. È su questi pilastri che deve costruirsi il piano nazionale», ha spiegato Alessandro Monaco, presidente della commissione Comunicazione di Cortexa.
Dalle politiche europee alla riqualificazione delle case popolari
Alla conferenza non è mancato un appunto critico sull’impostazione del Piano sociale per il clima. Secondo il presidente di Cortexa, per le case popolari il piano prevede interventi su serramenti e impianti ed esclude l’isolamento a cappotto. Il rischio – ha spiegato – è dimensionare i nuovi impianti per edifici che continuano a disperdere energia.
Pierfrancesco Maran, presidente della Commissione per l’ambiente, il clima e la sicurezza alimentare del Parlamento europeo, ha riferito di aver scritto alla Commissione europea per chiedere una verifica del piano italiano. Ha sottolineato che intervenire sull’involucro aiuta a ridurre le dispersioni e il fabbisogno di energia sia d’inverno sia d’estate. «Il nostro obiettivo non è, a mio giudizio, prioritariamente elettrificare tutto, ma fare in modo che le strutture siano efficienti e che, laddove possibile, si consumi meno».
Fabio Bottero, assessore all’edilizia residenziale pubblica del Comune di Milano, ha sottolineato il valore sociale della riqualificazione energetica, ponendo l’esempio delle case popolari e ricordando che il Comune dispone di circa 28mila alloggi popolari tra Milano e l’area metropolitana.
FAQ Cappotto e riqualificazione energetica
A che cosa serve il Piano nazionale di ristrutturazione degli edifici previsto dalla direttiva Case green?
Il Piano traduce gli obiettivi europei in una tabella di marcia per riqualificare gli edifici residenziali e non residenziali, pubblici e privati. Indica le misure previste, il fabbisogno di investimenti e le possibili fonti di finanziamento. La direttiva fissa due scadenze distinte. La prima proposta era attesa entro il 31 dicembre 2025, mentre il primo piano definitivo va trasmesso entro il 31 dicembre 2026.
Da che cosa dipende la qualità di un intervento a cappotto?
Il progetto parte dalle caratteristiche dell’edificio. Occorre scegliere componenti compatibili, curare i punti critici come il raccordo con finestre e balconi e affidare la posa a operatori qualificati. La scelta dei materiali e la qualità dell’esecuzione incidono entrambe sulle prestazioni finali. Nel sondaggio Cortexa, oltre il 58% dei progettisti vorrebbe poter consultare un elenco di imprese esperte e formate per la posa.
Quanto è importante il cappotto termico per migliorare le prestazioni energetiche degli edifici?
Negli edifici poco isolati, il cappotto termico può ridurre le dispersioni attraverso le pareti e il fabbisogno di energia per il riscaldamento e il raffrescamento. Ridurre il fabbisogno permette anche di dimensionare gli impianti in base alle esigenze dell’edificio riqualificato.
Nell’edizione 2026 del sondaggio Cortexa, oltre l’84% dei progettisti indica il cappotto come l’intervento di efficientamento energetico che propone più spesso. Oltre il 76% lo considera determinante per ridurre gli sprechi e contribuire agli obiettivi della direttiva Case green. Le tre edizioni dell’indagine, dal 2024 al 2026, hanno coinvolto complessivamente oltre 1.300 progettisti.
