Il disegno di legge di Bilancio 2027, attualmente all’esame del Parlamento, introduce una misura a sostegno degli impianti fotovoltaici di nuova costruzione fino a 1 MW che accedono al meccanismo FER X. L’obiettivo è favorire l’installazione di 3 GW di nuova capacità.
La realizzazione di nuovi impianti fotovoltaici potrebbe beneficiare di 1,2 miliardi di euro nel triennio 2028-2030. È quanto prevede l’articolo 79 del disegno di legge di Bilancio 2027, che autorizza il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) a concedere contributi in conto capitale fino al 40% dei costi di investimento ammissibili. La misura riguarda gli impianti di nuova costruzione con potenza nominale non superiore a 1 MW e si rivolge ai soggetti che accedono al meccanismo di sostegno FER X. Il contingente complessivo previsto è di 3 GW di nuova potenza fotovoltaica.
Si tratta, al momento, di una disposizione contenuta in un disegno di legge ancora all’esame del Parlamento. Le risorse e le condizioni indicate potranno quindi essere confermate o modificate durante l’iter di approvazione.
Nuovi impianti fotovoltaici, come saranno distribuiti i fondi
La dotazione prevista dal disegno di legge è ripartita su tre annualità, con una concentrazione delle risorse nel 2028. A quell’anno sono destinati 800 milioni di euro, mentre per il 2029 e il 2030 sono previsti 200 milioni ciascuno. Il GSE sarà il soggetto incaricato di concedere i contributi, che potranno coprire fino al 40% dei costi di investimento riconosciuti ammissibili. La percentuale effettiva dipenderà dalle condizioni di accesso e dai criteri che saranno stabiliti con il successivo decreto attuativo.
Il finanziamento è riservato alla realizzazione di nuovi impianti e non riguarda, sulla base della formulazione attuale, interventi di ammodernamento o sostituzione di installazioni esistenti. Anche il limite di 1 MW si riferisce alla potenza nominale dell’impianto, mentre i 3 GW rappresentano il contingente complessivo entro il quale potranno essere riconosciuti i contributi.
Il FER X e il rapporto con i nuovi contributi al fotovoltaico
Il riferimento normativo per accedere alla misura è il decreto del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica del 18 giugno 2026, che ha introdotto il FER X definitivo. Il meccanismo sostiene la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili attraverso condizioni di incentivazione differenziate in base alla tipologia e alla potenza degli impianti.
Tra le tecnologie ammesse figurano il fotovoltaico, l’eolico, l’idroelettrico e gli impianti alimentati da gas residuati dai processi di depurazione. Per quelli con potenza non superiore a 1 MW il decreto prevede l’accesso diretto al sistema di sostegno, senza partecipazione alle procedure competitive riservate agli impianti di maggiore dimensione.
L’articolo 79 della Manovra introduce una dotazione specifica per il fotovoltaico, collegando il riconoscimento del contributo in conto capitale all’accesso al FER X. I due strumenti intervengono su aspetti diversi dell’investimento: il contributo sostiene le spese iniziali per la costruzione dell’impianto, mentre il FER X disciplina il sostegno economico alla produzione di energia elettrica.
Il decreto FER X ammette il cumulo tra gli incentivi sulla produzione e i contributi in conto capitale, entro il limite del 40% del costo dell’investimento e per gli impianti di nuova costruzione. Il riconoscimento del contributo comporta tuttavia una riduzione del prezzo incentivato, proporzionale all’entità del sostegno ricevuto. In caso di contributo pari al 40% dell’investimento, la riduzione raggiunge il 35%. La scelta di questa forma di cumulo esclude inoltre la possibilità di beneficiare, per lo stesso impianto, delle altre specifiche agevolazioni indicate dal decreto, come i fondi di garanzia e le agevolazioni fiscali sugli investimenti.
Da dove arrivano gli 1,2 miliardi per il fotovoltaico
La copertura finanziaria prevista dall’articolo 79 utilizza due canali distinti. Per il 2028, gli 800 milioni di euro saranno iscritti in un apposito capitolo del bilancio del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE), che provvederà successivamente a trasferire le risorse al GSE. Per le annualità successive, la provenienza dei fondi cambia. I 200 milioni previsti per il 2029 e altrettanti per il 2030 saranno finanziati attraverso la componente ASOS degli oneri generali del sistema elettrico, destinata al sostegno delle fonti rinnovabili e della cogenerazione.
La ripartizione individua quindi una prima quota a carico del bilancio dello Stato e una seconda finanziata attraverso il sistema degli oneri elettrici. Il disegno di legge non quantifica, tuttavia, gli eventuali effetti di questa seconda modalità di copertura sulle bollette.
Contributi fotovoltaico, requisiti e modalità di accesso: si attende il decreto attuativo
L’articolo 79 definisce l’importo massimo delle risorse, la percentuale di contributo e il perimetro degli impianti interessati. Restano da stabilire le condizioni operative per presentare le richieste e ottenere il finanziamento. A questo scopo è previsto un decreto del Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, adottato di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze per i profili finanziari e di contabilità pubblica. Il provvedimento dovrà definire i criteri di concessione, le modalità di attuazione e gli strumenti per monitorare la spesa.
Il termine indicato è di 120 giorni dall’entrata in vigore della Legge di Bilancio. Sarà quindi necessario attendere l’approvazione definitiva della Manovra e la successiva pubblicazione del decreto per conoscere nel dettaglio i requisiti richiesti, le spese ammissibili e le procedure da seguire.
Per il settore fotovoltaico, la proposta introduce una nuova disponibilità di risorse destinata agli investimenti, con un collegamento diretto al sistema di incentivazione FER X. La sua effettiva portata dipenderà dalle condizioni che accompagneranno l’accesso ai contributi e dal coordinamento con gli incentivi già previsti per la produzione di energia rinnovabile.
