Prevenzione incendi in bar, ristoranti e intrattenimento: la circolare dei Vigili del Fuoco

La corretta qualificazione delle attività di bar e ristorazione rappresenta uno dei nodi più delicati nel rapporto tra gestori, tecnici e amministrazioni competenti. Un tema che torna al centro del dibattito ogni volta che un episodio drammatico riporta l’attenzione sulla sicurezza degli spazi aperti al pubblico. Quanto accaduto a Crans-Montana, che ha profondamente colpito l’opinione pubblica europea, richiama con forza la necessità di distinguere tra percezione del rischio e corretta applicazione delle regole, evitando semplificazioni o sovrapposizioni improprie.

In questo contesto si inserisce la recente circolare del Dipartimento dei Vigili del Fuoco, che fornisce indicazioni operative uniformi per il corretto inquadramento delle attività ai fini della prevenzione incendi, distinguendo bar e ristoranti dai locali di intrattenimento e pubblico spettacolo. Un documento di indirizzo che non introduce nuovi obblighi, ma ricompone il quadro normativo esistente, offrendo criteri interpretativi fondamentali per una gestione consapevole e coerente della sicurezza antincendio. 

Bar e ristorazione: il perimetro normativo

La circolare ribadisce un principio spesso disatteso nella pratica applicativa: le attività di bar e ristorazione, considerate nella loro funzione principale di somministrazione, non rientrano tra quelle soggette agli adempimenti previsti dal DPR 151/2011. L’esclusione deriva dal fatto che tali esercizi non sono elencati tra le attività assoggettate, salvo la presenza di specifici impianti o lavorazioni che, per caratteristiche proprie, ricadono autonomamente nel campo di applicazione del decreto.

Questo chiarimento assume un valore strategico soprattutto nei contesti urbani ad alta densità, dove i locali sono spesso inseriti all’interno di edifici complessi o in strutture con altre destinazioni d’uso. In tali casi, la circolare richiama la necessità di rispettare le prescrizioni previste per l’attività principale dell’edificio, evitando però che la sola presenza di un pubblico numeroso determini automaticamente un cambio di qualificazione dell’esercizio.

La circolare richiama inoltre il principio secondo cui, in assenza di una regola tecnica verticale specifica, la prevenzione incendi nei bar e nei ristoranti deve fondarsi su una valutazione del rischio incendio calibrata sulle reali condizioni di esercizio, sulle caratteristiche degli ambienti e sulla presenza contemporanea di lavoratori e pubblico. 

Il documento rafforza così un approccio basato sulla funzione prevalente del locale, restituendo centralità alla valutazione tecnica e superando interpretazioni estensive che negli anni hanno generato incertezza tra operatori e progettisti. 

Quando l’intrattenimento cambia la natura dell’attività

Musica dal vivo e karaoke come attività accessorie

Un passaggio rilevante riguarda la presenza di musica dal vivo o di strumenti come il karaoke. La circolare chiarisce che tali elementi, se inseriti in modo accessorio e non dominante rispetto alla somministrazione, non trasformano il locale in uno spazio destinato allo spettacolo. La distinzione non è formale, ma sostanziale, e tiene conto dell’assetto degli spazi, della gestione dell’affollamento e della modalità di fruizione da parte del pubblico.

Questo orientamento risulta particolarmente significativo per molte realtà locali, dove l’accompagnamento musicale rappresenta una componente dell’esperienza senza assumere un ruolo centrale nell’organizzazione dell’attività.

La soglia della prevalenza e il richiamo al TULPS

Il quadro cambia radicalmente quando l’intrattenimento diventa l’elemento dominante e modifica l’assetto funzionale del locale. In questi casi entrano in gioco le disposizioni del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza e le regole tecniche dedicate ai locali di pubblico spettacolo. La circolare invita a valutare con attenzione segnali come l’allestimento di spazi dedicati, l’incremento stabile dell’affollamento e la permanenza prolungata del pubblico, elementi che possono determinare un diverso inquadramento complessivo dell’attività.

Si tratta di un passaggio importante, che richiama la responsabilità del gestore e del tecnico nel monitorare l’evoluzione del modello di esercizio nel tempo.

Gestione dell’emergenza e responsabilità diffuse

Un ulteriore passaggio riguarda la distinzione tra la valutazione dei rischi per i lavoratori e la gestione della sicurezza antincendio rivolta a tutte le persone presenti nel locale. Il documento sottolinea come la pianificazione delle misure debba considerare non solo il personale, ma anche clienti e visitatori, adottando un approccio inclusivo che tenga conto delle diverse esigenze e condizioni di fruizione degli spazi.

In questo senso, il ruolo degli addetti incaricati assume una dimensione più ampia, orientata non solo all’intervento in caso di emergenza, ma anche alla prevenzione di comportamenti potenzialmente pericolosi e al mantenimento delle condizioni di esercizio dichiarate.

Come si legge nella circolare, «la gestione dell’emergenza deve essere strutturata per garantire la tutela di tutti gli occupanti, indipendentemente dal ruolo svolto all’interno dell’attività», un principio che rafforza la visione sistemica della sicurezza negli spazi aperti al pubblico.

In questa prospettiva, il documento rafforza una visione della prevenzione incendi come processo dinamico, strettamente legato all’evoluzione dell’attività e alle modalità di utilizzo degli spazi, richiamando gestori e professionisti a un ruolo attivo e responsabile nella tutela delle persone e dei luoghi. 

Consiglia questa notizia ai tuoi amici

Commenta questa notizia