Finanziaria 2006: le novità per il mercato privato

L’ANCE propone una sintesi delle principali disposizioni in materia, tra l’altro, di casa, ambiente, dismissioni immobiliari e autotrasporto contenute nell’articolo unico del provvedimento.
Si ricorda che, durante l’esame del disegno di legge, l’Aula della Camera dei Deputati ha accolto gli ordini del giorno promossi dall’ANCE relativi al finanziamento della Legge obiettivo per le città e di programmi di edilizia residenziale.
La Legge finanziaria è entrata in vigore il 1° gennaio 2006 (art. 1, comma 612).

Articolo 1- Comma 88
Sanatoria edilizia per gli immobili appartenenti a Ferrovie dello Stato s.p.a.
La norma prevede la sanatoria edilizia degli immobili, indipendentemente dalla destinazione d’uso, appartenenti alle Ferrovie dello Stato s.p.a. o alle sue società controllate disponendo una presunzione di conformità degli stessi alla legge vigente al momento della loro costruzione.
Entro tre anni dalla data di entrata in vigore della legge (ossia dal 1° gennaio 2006) dette società, o gli eventuali acquirenti degli immobili, potranno richiedere al Comune la dichiarazione di regolarità urbanistica ed edilizia eventualmente mancante.
Per ottenere la sanatoria dovrà essere presentata, al Comune nel cui territorio è sito l’immobile, apposita domanda alla quale andrà allegata: una documentazione fotografica della parte dell’edificio da sanare; una perizia giurata qualora l’opera sia superiore a 450 metri cubi; la denuncia dell’immobile al catasto per l’attribuzione della rendita.
E` previsto, infine, l’obbligo di corrispondere una somma pari al 10% di quella che sarebbe dovuta per il condono edilizio di cui al Decreto Legge 269/03.
La somma da versare al Comune è, invece, triplicata laddove a presentare la richiesta siano gli acquirenti di tali immobili.
In base al principio del silenzio assenso, infine, salvo che il Comune non attesti, entro 60 giorni dal ricevimento della domanda, l‘esistenza di un abuso non sanabile, la dichiarazione presentata varrà come titolo abilitativo in sanatoria.

Comma 94
Malpensa
La norma integra l’articolo 43, comma 1, Legge 144/1999 relativo all’intesa di programma fra lo Stato e la Regione Lombardia approvata dal CIPE il 19 febbraio 1999, che prevede, tra l’altro, interventi per l’accesso stradale e ferroviario all’aeroporto Malpensa 2000.
In particolare si stabiliscono ulteriori destinazioni d’uso per i fondi destinati alla delocalizzazione dei centri abitati insistenti nel sedime aeroportuale ovvero alla compensazione e mitigazione ambientale degli effetti delle attività di Malpensa.

Comma 111
Accesso alla professione di autotrasportatore
Con il D.Lgs. 395 del 22 dicembre 2000, in esecuzione della Direttiva 98/76/CE del 1° ottobre 1998 è stata riformata la disciplina sulle regole e i requisiti per l’accesso alla professione di autotrasportatore di viaggiatori e merci, alla quale, tuttavia, e` stata data piena attuazione solo con l’emanazione del successivo regolamento di esecuzione (D.M. 28 aprile 2005 pubblicato sulla G.U. del 16 agosto 2005).
Per quanto riguarda la fase transitoria il comma 111 dispone il rinvio dal 30 giugno 2006 al 31 dicembre 2007 del termine di cui al comma 1-bis, art. 22, del citato D.Lgs. 395/2000 in base al quale i soggetti che intendono esercitare la professione di autotrasportatore di cose per conto terzi devono possedere i requisiti di onorabilità, capacità finanziaria e capacità professionale, essere iscritti all’Albo dell’autotrasporto e dimostrare di avere acquisito, per cessione d’azienda, imprese di autotrasporto ovvero l’intero parco veicolare di altra impresa iscritta all’Albo o in possesso del titolo autorizzativo e che cessi l`attivita`.

Comma 329
Aggiornamento importi sanzioni pecuniarie
Viene disposto l’aggiornamento degli importi fissi delle sanzioni pecuniarie civili, amministrative e penali. L’aumento non è automatico con l’entrata in vigore della legge Finanziaria 2006, ma sarà determinato con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri da adottarsi entro il 28 febbraio 2006.
Al riguardo si sottolinea che la norma desta dubbi di legittimità quanto meno nella parte in cui demanda ad un DPCM l’aggiornamento delle sanzioni penali e amministrative, in considerazione della riserva di legge che la Costituzione prevede per queste materie (art. 23 e 25).
L’aumento delle sanzioni si profila comunque consistente visto che dall’attuazione della disposizione dovranno derivare entrate per lo Stato non inferiori a 100 milioni di Euro per l’anno 2006 e a 200 milioni di Euro a decorrere dall’anno 2007.

Comma 336
Mutui per i lavoratori precari
Al fine di agevolare i giovani nell’acquisto e nella costruzione della ‘prima casa’ è istituito, per il 2006, un Fondo speciale, di 10 milioni di euro, per la concessione di una ‘garanzia di ultima istanza’, aggiuntiva rispetto alle normali garanzie ipotecarie sugli immobili, per contrarre mutui.
Potranno usufruire di tali benefici economici solo soggetti di età non superiore a 35 anni, con un reddito complessivo annuo inferiore a 40 mila euro e con un contratto di lavoro a tempo determinato o co.co.co. .
Dalla formulazione della norma si desume che la medesima sia applicabile in caso di mutuo finalizzato all’acquisto o alla costruzione della “prima-casa“, ma non prende in considerazione espressamente l’ipotesi dell’acquisto e della contestuale ristrutturazione della stessa.
La disposizione è, però, senz’altro positiva in quanto risponde alla crescente esigenza, più volte emersa negli ultimi tempi, di queste categorie di aspiranti acquirenti della “prima-casa“, anche se la dotazione è minima e quindi le ricadute attese non potranno che essere in proporzione.
Sebbene non espressamente previsto, si ritiene necessaria l’adozione di un decreto attuativo attraverso cui definire i criteri e le modalità per l’accesso al Fondo.

Commi 390-392
Semplificazione delle procedure nella vendita di veicoli
L’autenticazione di atti e dichiarazioni relativi alla vendita di veicoli o alla costituzione di diritti di garanzia sugli stessi potrà essere effettuata, oltre che da un notaio anche e gratuitamente dai dirigenti del Comune di residenza del venditore, dai funzionari del distretto di Corte d’appello o del Ministero delle infrastrutture o dell’Aci oppure dai titolari di agenzie automobilistiche autorizzate presso le quali è operativo lo Sportello telematico dell’automobilista.
Con successivo decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri saranno definite puntualmente le ulteriori modalità applicative.
Sono di conseguenza espressamente abrogate le disposizioni di cui ai commi 4, 5 e 6 del Decreto Legge 30/2005 che disciplinavano tale procedimento di semplificazione

L`ANCE propone una sintesi delle principali disposizioni in materia, tra l’altro, di casa, ambiente, dismissioni immobiliari e autotrasporto contenute nell’articolo unico del provvedimento.
Si ricorda che, durante l’esame del disegno di legge, l’Aula della Camera dei Deputati ha accolto gli ordini del giorno promossi dall’ANCE relativi al finanziamento della Legge obiettivo per le città e di programmi di edilizia residenziale.
La Legge finanziaria è entrata in vigore il 1° gennaio 2006 (art. 1, comma 612).

Commi 597 – 600
Dismissioni immobili IACP
Viene prevista la semplificazione, da attuarsi con successivo decreto del Presidente del Consiglio di Ministri, previo accordo con le Regioni, delle procedure inerenti l’alienazione degli immobili facenti parte del patrimonio degli IACP, o altri enti comunque denominati, al fine di utilizzare i proventi ricavati per: la realizzazione di nuovi alloggi; il contenimento degli oneri dei mutui sottoscritti dalle giovani coppie per la “prima casa“; il recupero di quartieri degradati; il sostegno delle famiglie in stato di bisogno.
Per ottimizzare le procedure di dismissioni la norma consente agli enti proprietari di affidare la gestione complessiva delle attività di vendita a soggetti appositamente individuati di comprovata professionalità nel settore immobiliare (analogamente quindi a quanto avvenuto in passato per le dismissioni militari, degli enti previdenziali ecc.).
A margine di quanto detto sopra suscita però qualche perplessità la formulazione di “immobili costituenti il patrimonio degli IACP“ poichè la proprietà di questi immobili è stata trasferita dallo Stato a Regioni e Comuni, ex D.Lgs. 114/98, e non agli IACP e quindi gli immobili effettivamente alienabili da questi ultimi sarebbero relativamente pochi, salvo che non vi sia una intesa tra Stato e Regioni.

Ordini del giorno Legge obiettivo per le città ed edilizia residenziale
L’Aula della Camera dei Deputati ha approvato gli ordini del giorno promossi dall’ANCE, aventi ad oggetto:
– la Legge obiettivo per le città, con cui si impegna il Governo a costituire un apposito fondo per il finanziamento degli interventi attuativi di tale Legge;
– misure di politica abitativa, con cui si impegna il Governo a varare un programma straordinario di edilizia agevolata per la proprietà e la locazione, anche con i fondi non ancora impegnati dei programmi di competenza del Ministero delle infrastrutture e quelli di cui all’art. 3, comma 108, Legge 350/2003.

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